Bouwen in Rijnenburg
Nederland kampt met een groot tekort aan betaalbare en geschikte woningen. Ook in de regio Utrecht is de druk op de woningmarkt hoog. Daarom worden in Rijnenburg / Groot Merwede 63.000 tot 75.000 nieuwe woningen gebouwd, waarvan 25.000 in Rijnenburg. Maar bouwen in dit gebied brengt uitdagingen met zich mee: de bodem daalt en de kans op wateroverlast is groot. Zonder goede water- en bodemmaatregelen kan Rijnenburg op termijn kampen met ernstige problemen, zoals verzakkingen, wateroverlast en afname van waterkwaliteit. Het waterschap heeft hierbij een belangrijke rol. Het adviseert over toekomstbestendige inrichting van bouwlocaties, waarbij serieus rekening wordt gehouden met klimaatverandering, bodemdaling en water in de regio.
Bouwen in Rijnenburg
Om in Rijnenburg toch veilig en toekomstbestendig te ontwikkelen, zijn stevige maatregelen nodig:
- Voldoende ruimte voor waterberging en afvoer, eventueel in combinatie met andere functies.
- Slimme inrichting met groen en water om hevige regenval beter op te vangen.
Het waterschap heeft het noordelijke deel van Rijnenburg aangewezen als zoekgebied voor circa 1 miljoen m3 regionale waterberging. Dit is nodig om:
- Water langer vast te houden voordat het naar het Amsterdam-Rijnkanaal (ARK) stroomt om een maalstop op het ARK te voorkomen of uit te stellen.
- Wateroverlast in Rijnenburg en omliggende gebieden te voorkomen.
Door deze maatregelen kan het gebied beter omgaan met wateroverlast en bodemdaling, waardoor woningen en infrastructuur duurzamer en klimaatbestendig worden. Dit creëert mogelijkheden voor groen, natuur en (water)recreatie. De gemeente Utrecht onderzoekt of een zwemplas of roeibaan mogelijk is in dit gebied.
Het akkoord van Rijnenburg
Op 11 december 2024 ondertekende Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden samen met het Rijk, de provincie Utrecht en de gemeenten Utrecht en Nieuwegein het Akkoord van Rijnenburg. Hierin spreken de partijen uit dat ze het gebied klimaat- en toekomstbestendig willen ontwikkelen. Voor het waterschap is dit een belangrijke stap: ruimte voor waterberging, natuur en duurzame inrichting is nu verankerd in het akkoord. In de laagste delen wordt gekeken naar mogelijkheden voor waterberging, gecombineerd met groen en recreatie. In stedelijke gebieden wordt gezocht naar klimaatadaptieve oplossingen.
Op verzoek van HDSR is een hoofdambitie toegevoegd: "Invulling geven aan een klimaatbestendige en toekomstbestendige inrichting van het gebied." Dit betekent dat water en bodem een centrale rol spelen in de verdere uitwerking.
Geschiktheidskaart

De Utrechtse waterpartners ontwikkelden een geschiktheidskaart voor nieuwe woon- en werklocaties. Deze kaart geeft inzicht in bodemgesteldheid, kans op wateroverlast en overstromingsrisico’s.
Wat als...
... de extreme neerslag van Limburg in het gebied van De Stichtse Rijnlanden valt.
Simulaties laten zien dat een extreme bui, zoals in Limburg in 2021, grote delen van Rijnenburg onder water zou zetten.
Dwarsdoornede Rijnenburg
Deze kaart laat de zuidkant van Rijnenburg zien (links) en het noordelijk deel (rechts). Deze dwarsdoorsnede laat de verschillende tussen bodemopbouw en hoogteligging zien.
Publicaties:
- Gemeente Utrecht - Nieuwe stadswijk Rijnenburg
- Bouwen in Rijnenburg: nee, tenzij klimaat- en bodemdalingsbestendig
- Drijvende steden: fictie of binnenkort realiteit?
- Waterschappen pakken positie in de ruimtelijke ordening: “We zijn het aan onszelf verplicht”
- AD Utrecht - Er moeten 25.000 woningen komen: maar moeten we vanwege de ‘slappe grond’ wel in Rijnenburg bouwen?
- Verdiepend onderzoek in de potentie van de drijvende stad
- Met de laarzen aan door het huis van Thorbecke
- Folder Rijnenburg (pdf, 1.4 MB)
Meest gestelde vragen
In de Programmatisch Verkenning is water en bodem sturend een belangrijk basisprincipe voor de inrichting van Rijnenburg. De uitganspunten voor een klimaatbestendige inrichting zijn in nauwe samenwerking met HDSR opgesteld. Deze uitgangspunten zijn als bijlage opgenomen bij de Programmatische Verkenning. Met deze uitgangspunten verwachten wij dat de wijk ook op lage termijn bestand is tegen klimaatverandering.
De resultaten van de Programmatische Verkenning worden vastgelegd in een Uitgangspuntennotitie waarover de gemeenteraad van Utrecht naar verwachting in 2026 een besluit zal nemen.
Als we naar de bodem kijken, bestaat het poldergebied Rijnenburg uit twee delen. Het hoger gelegen, zuidelijke deel heeft een ondergrond van zand en klei. In het lager gelegen, noordelijke deel bestaat de bodem grotendeels uit veen. Door inklinking van de veengrond daalt de bodem ieder jaar een beetje verder. Deze delen zijn daardoor gevoelig voor wateroverlast en bodemdaling. HDSR heeft de hoeveelheid regen die in de zomer van 2021 is gevallen in Limburg, op het HDSR-gebied geprojecteerd. De uitkomsten van deze studie laten zien dat een groot deel van Rijnenburg, ook zonder woningbouw, in een dergelijke situatie onder water komt te staan.
HDSR heeft het noordelijke gebied aangewezen als een zoeklocatie voor regionale waterberging. Dit is noodzakelijk om tijdelijk extra water vast te houden voordat het in het Amsterdam-Rijnkanaal en het Noordzeekanaal stroomt, vooral wanneer het gemaal van IJmuiden niet in staat is al het water af te voeren. Door water in Rijnenburg op te slaan, voorkomen we overlast in dit gebied en verlichten we tegelijkertijd de druk op het Amsterdam-Rijnkanaal en het Noordzeekanaal. De kwetsbaarheid van dit systeem werd in november 2023 duidelijk tijdens storm Ciarán, toen het water gevaarlijk hoog kwam te staan in de Houthavens van Amsterdam. HDSR heeft meerdere zoekgebieden voor waterberging vastgesteld, waarvan het noorden van Rijnenburg er één is.
Op 11 december 2024 heeft HDSR het Akkoord van Rijnenburg getekend. HDSR is tevreden hoe water, bodem en klimaatadaptatie hierin zijn opgenomen. Op verzoek van HDSR is onder andere de volgende hoofddoelstelling toegevoegd: Invulling geven aan een klimaatbestendige en toekomstbestendige inrichting van het gebied.
In 2021 gaf ons waterschap de boodschap af, dat in verband met bodemdaling en wateroverlast, de polder Rijnenburg geen goede locatie is om te bouwen. Het volledig volbouwen van Rijnenburg vinden wij vanuit water(beheer) en klimaatoverwegingen technisch onhaalbaar. De reden hiervoor is dat het klimaat sneller verandert dan eerder werd aangenomen. Het is een kwestie van tijd, voordat de bui die in de zomer van 2021 in Limburg is gevallen, ook in de regio Utrecht valt. Daar moet de stad nu op anticiperen. Gebeurt dat niet, dan kunnen wij de afvoer van water in de toekomst niet langer garanderen. Als we toch willen bouwen in Rijnenburg, dan moet dit dus klimaat- en bodemdalingsbestendig met voldoende ruimte voor waterberging